Чи необхідно підприємству отримати дозвіл на здійснення операцій відходів, таких як бурячна меляса, яка виникає у процесі цукрового виробництва? Як правильно класифікувати відходи, зокрема відходи виробництва барда мелясна, відповідно до Національного переліку відходів? Які вимоги щодо МВВ з урахуванням змін у чинному законодавстві?
Чи необхідно підприємству отримати дозвіл на здійснення операцій відходів, таких як бурячна меляса, яка виникає у процесі цукрового виробництва?
Визначення терміна
Відходи — це будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.
Відновлення відходів – це операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності.
Коментар експерта
Отже, якщо відходи цукрового виробництва, меляса бурячна, є сировиною для іншого виробництва, то відбувається процес відновлення відходів. Операція з відновлення відходів належить до оброблення відходів.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про управління відходами», утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. Отже, для операцій з відходами цукрового виробництва необхідно отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Але, речовини, що утворюються при виробництві основної продукції і не є метою даного виробництва, але придатні як сировина в іншому виробництві чи для використання як готова продукція, можна розглядати як побічні продукти, а не відходи, у разі дотримання сукупності таких умов:
- визначено подальше використання речовини або предмета;
- речовина, предмет можуть бути використані в тому вигляді, в якому вони утворилися, без подальшого оброблення, крім нормальної виробничої практики, передбаченої галузевими стандартами;
- речовина, предмет утворюються як невід’ємна складова виробничого процесу;
- речовина, предмет відповідають всім встановленим вимогам до продукції, а також вимогам щодо захисту здоров’я людей і охорони навколишнього природного середовища, їх використання не становить небезпеки для здоров’я людей та навколишнього природного середовища.
Коментар експерта
У разі, якщо бурякову мелясу віднести до побічних продуктів, то для подальшого поводження із нею, Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів отримувати не потрібно.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2023 № 1214 вже затверджені Критерії віднесення речовин або предметів до побічних продуктів та Порядок віднесення речовин або предметів до побічних продуктів. Постанова чинна, але введення в дію відбудеться пізніше. На даний момент вказано, що вона буде введена в дію через шість місяців з дня припинення або скасування дії правового режиму воєнного стану в Україні. Але за даними Міндовкілля, вони роздивляються питання щодо введення в дію цієї Постанови якнайшвидше.
Як правильно класифікувати відходи, зокрема відходи виробництва барда мелясна, відповідно до Національного переліку відходів?
Для відходу «Барда меляси» можна підібрати наступні коди: 02 01 99 «Відходи сільського і лісового господарства, аквакультури, садівництва, мисливства і рибальства — Інші відходи цієї підгрупи», або 02 03 99 «Відходи виробництва та обробки фруктів, овочів, зерна, харчових олій, какао, кави, чаю; перероблення тютюну; виробництва консервів, виробництва дріжджів, підготовки і бродіння меляси — Інші відходи цієї підгрупи», або 02 04 99 «Відходи цукрового виробництва — Інші відходи цієї підгрупи» залежно від виду діяльності/процесу, в якому утворився відхід.
Які вимоги щодо МВВ з урахуванням змін у чинному законодавстві?
Поняття місця видалення відходів (МВВ) у чинному законодавстві відсутнє.
Визначення терміна
Натомість є наступні поняття:
- об’єкт оброблення відходів — установка, інженерна споруда або інший об’єкт, що використовується для здійснення операцій з відновлення або видалення відходів;
- видалення відходів — операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії;
- відновлення відходів — операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності;
- полігон — місце захоронення відходів, призначене для їх розміщення на поверхні чи під поверхнею (підземне) землі, включаючи:
- внутрішні місця для видалення відходів, на яких утворювач відходів — суб’єкт господарювання здійснює видалення власних відходів на місці утворення;
- постійні місця, на яких відходи розміщуються понад один рік.
У будь-якому випадку, для експлуатації об’єкта оброблення відходів, потрібно отримати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2023 № 1166, необхідно здійснювати моніторинг об’єктів оброблення відходів для спостереження за станом навколишнього природного середовища та обсягами його ймовірного забруднення в результаті здійснення на установці, інженерній споруді або іншому об’єкті операцій з відновлення або видалення відходів.
Довідка
Щодо вимог законодавства до технічної експлуатації об’єктів оброблення відходів, то наразі затверджені лише один нормативний документ – Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічних вимог до експлуатації установок із спалювання відходів та установок із сумісного спалювання відходів» від 01.03.2024 № 229. А Правила технічної експлуатації полігонів є лише у вигляді Проєкту наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України «Про затвердження Правил технічної експлуатації полігонів, припинення експлуатації, рекультивації та догляду за полігонами після припинення їх експлуатації», з яким можна ознайомитись на сайті Міндовкілля за посиланням.