На території підприємства, яка перебуває в приватній власності, знаходяться зелені насадження. Чи необхідно провадити інвентаризацію зелених насаджень та скласти відповідний паспорт? Чи потрібно звертатися до компетентного органу для проходження процедури визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості для отримання ордера? Чи підпадають зелені насадження, розташовані на приватній території підприємства з джерелами шкідливого впливу, під визначення зелених насаджень санітарно-захисної зони? Куди слід звертатися в місті Києві для отримання ордера щодо видалення зелених насаджень? Яка організація відповідає за цей процес?
За загальними вимогами, передбаченими ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (далі — Закон) елементами (частинами) об’єктів благоустрою є зелені насадження (у тому числі снігозахисні та протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, в парках, скверах, на алеях, бульварах, в садах, інших об'єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах та прибудинкових територіях.
Тобто, якщо зелені насадження перебувають на вказаних територіях, у т.ч. які перебувають у приватній власності, вони є елементами благоустрою.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону підприємства, установи та організації у сфері благоустрою населених пунктів зобов’язані проводити згідно з планами, затвердженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, інвентаризацію та паспортизацію закріплених за ними об’єктів благоустрою (їх частин), що здійснюються у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.
Коментар експерта
Отже, в першу чергу, підприємству необхідно через орган місцевого самоврядування з’ясувати чи є підприємство балансоутримувачем зелених насаджень? Якщо так, які саме зелені насадження перебувають на балансі підприємства?
Якщо підприємство є балансоутримувачем зелених насаджень, є необхідність проводити інвентаризацію та паспортизацію зелених насаджень. Порядок проведення інвентаризації зелених насаджень в межах населеного пункту регламентовано Інструкцією з інвентаризації зелених насаджень у населених пунктах України, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.12.2001 № 226 (далі – Інструкція), яка є обов’язковою під час виконання робіт з інвентаризації всіх насаджень у межах населеного пункту.
Також, за ст. 28 Закону охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.
Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, — за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.
Видалення дерев, кущів, газонів і квітників здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 (далі — Порядок).
Відповідно до п. 10 Порядку, видалення зелених насаджень на земельній ділянці, яка перебуває у приватній власності, та на присадибній ділянці здійснюється за рішенням власника (користувача) земельної ділянки без сплати їх відновної вартості.
Важливо
Таким чином, якщо зелені насадження знаходяться на приватній земельній ділянці, звернення до компетентного органу не вимагається.
Практика
Санітарно-захисна зона — територія навколо підприємства, в межах якої заборонено проживання населення та ведення господарської діяльності, розміри якої встановлюються проєктною документацією відповідно до державних нормативних документів. Санітарно-захисні зони створюються навколо об'єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об'єктів від територій житлової забудови.
Відповідно до п. 5.14 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.06.1996 № 173, передбачається розроблення. Проєкту організації санітарно-захисної зони із зазначенням заходів, передбачених у зоні.
Таким чином, якщо зелені насадження знаходяться за межами виробництва і території підприємства, територіально розміщенні в СЗЗ, вказані в проєкті організації санітарно-захисної зони, вони є складовими СЗЗ
Важливо
Компетентним органом з питань видалення зелених насаджень м. Києва є Київська міська рада.