Як правильно класифікувати списану продукцію — як побічний продукт тваринного походження чи як відходи?
Для надання відповіді на дане питання звернемося до визначення терміна «побічні продукти тваринного походження» (далі – ППТП) у чинному законодавстві України.
Визначення терміна
Побічні продукти тваринного походження – це побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною, а також продукти їх оброблення і переробки, визначені Законом України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною».
Таке визначення також міститься у Законі України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».
Визначення терміна
Побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною – це туша або частини туш забитих чи загиблих тварин, сировина та інші продукти тваринного походження, що не призначені або визнані непридатними для споживання людиною.
Поводження з побічними продуктами тваринного походження – це дії, спрямовані на утворення, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, переробку, знешкодження, утилізацію, видалення, ввезення, вивезення або транзит таких продуктів територією України.
Відповідно до статті 10 розділу III Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», ППТП класифікуються за категоріями I, II, III залежно від ступеня ризику для здоров’я людини та тварин.
Таким чином, ППТП:
мають власну класифікацію (категорії I–III);
потребують спеціального поводження, обліку та утилізації;
мають ветеринарно-санітарне значення.
Що таке відходи?
Визначення терміна
Відходи – будь-які речовини, матеріали чи предмети, яких їх власник позбувається, має намір або зобов’язаний позбутися.
Відходи харчових продуктів – це харчові продукти (у значенні Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»), що стали відходами.
Закон України «Про управління відходами» встановлює загальні правила класифікації, обліку, поводження, утилізації та контролю відходів. Водночас він не поширюється на побічні продукти тваринного походження, які регулюються окремим законом – Законом України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною».
Як розмежовувати?
Списана продукція тваринного походження (м’ясо, молоко, яйця тощо), що втратила споживчу якість або не може бути використана за призначенням, належить до ППТП, а не до «відходів» у загальному значенні.
Відповідно до ЗУ № 287-VIII, така продукція підлягає:
класифікації за категоріями ризику (I–III);
обов’язковому обліку;
маркуванню;
передачі на переробку, знешкодження або утилізацію відповідно до вимог законодавства.
Оператор ринку зобов’язаний:
залучати ветеринарного спеціаліста для визначення категорії продукції;
укладати договір з підприємством, що має дозвіл на поводження з ППТП;
вести відповідний облік.
Висновок
Списану продукцію тваринного походження необхідно розглядати в першу чергу як побічний продукт, якщо вона відповідає відповідним критеріям, а лише у виняткових випадках – як відходи.
Рекомендації:
Якщо списана тваринна продукція непридатна для споживання людиною, але підлягає переробці чи утилізації згідно з ветеринарними нормами – її потрібно класифікувати як ППТП.
Якщо продукція повністю втратила ветеринарну цінність і не відповідає вимогам ЗУ № 287-VIII, її можна класифікувати як відходи.
Для точного визначення статусу слід залучити уповноваженого ветеринарного лікаря, який оформить відповідні висновки.
Якщо виникають ситуації, не врегульовані безпосередньо законодавством, рекомендовано офіційно звернутися до:
Держпродспоживслужби (з питань ППТП);
Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України або обласних департаментів (з питань відходів).