Продовжується процес розробки галузевих Методичних рекомендацій, які сприятимуть якісній підготовці звітів з оцінки впливу на довкілля.
На розгляд громадськості на веб-сайті Міндовкілля опубліковано черговий проєкт Методичних рекомендацій з підготовки звіту з оцінки впливу на довкілля для гідроелектростанцій потужністю до 10 МВт на річках (малих гідроелектростанцій).
Великі і малі річки України – це один з наріжних каменів її екологічної стабільності і безпеки та збереження природного капіталу країни. Тому цей проєкт є надзвичайно важливим інструментом для реалізації державної екологічної та водної політики.
У ньому багато уваги приділяється оцінці впливу господарської діяльності на екологічний стан річок і прилеглих до них земель та якості води. Також фауні, флорі та іншим компонентам біорізноманіття, що пов’язані з річками, водоймами і водно-болотними угіддями.
При розробленні документу за основу було взято Науково-методичні рекомендації, підготовлені громадською спілкою "Всесвітній Фонд Природи Україна".
Представлений Міндовкіллям проєкт Методичних рекомендацій доопрацьований відповідно до чинного законодавства, екологічних нормативів і стандартів та максимально адаптований до потреб дозвільних процедур.
Ознайомитись з ним можна за посиланням.
На пропозиції та зауваження очікують до 14 вересня на електронні адреси: Oksana.Abdulaieva@reforms.in.ua, oksasteppe@gmail.com, а також письмово на поштову адресу Міністерства (Департамент з екологічної оцінки та контролю).
Джерело: menr.gov.ua.
Якщо підприємство доопрацьовує своє обладнання для збільшення продуктивності, але не змінює вид діяльності. Чи потрібно розробляти новий ОВД чи ОВНС? В яких випадках необхідно розробляти та отримувати новий ОВД?
Якщо підприємство здійснює свою господарську діяльність відповідно до висновку держаної комплексної експертизи об’єкта будівництва або висновку державної екологічної експертизи, одержаного до введення в дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» від 23.05.2017 № 2059-VIII (далі — Закон…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
В чому різниця між ОВД та ОВНС?
ОВД — це окрема процедура, яка регламентована законом, є обов'язковою для певного переліку видів діяльності, за результатами якої надається дозвільний документ - висновок з оцінки впливу на навколишнє середовище, який в подальшому є підставою для отримання іншого дозвільного документа
ОВНС — це…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Який план заходів для отримання висновку оцінки впливу на довкілля? Як виглядає заповнений висновок?
План заходів для отримання висновку з ОВД:
1. Підготувати та надіслати до уповноваженого органа повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає ОВД (приклади повідомлень доступні за посиланням).
У повідомленні зазначаються, зокрема, технічні альтернативи діяльності, місце здійснення, соціально-економічний вплив, технічні характеристики джерела та види можливого впливу на довкілля тощо. Повідомлення оприлюднюється уповноваженим органом протягом 3 робочих днів після надходження та вноситься до Єдиного реєстру з ОВД. У громадськості є 20 робочих днів для надання уповноваженому органу зауважень і пропозицій до планованої діяльності, обсягу досліджень та рівня деталізації інформації, що підлягає включенню до звіту з ОВД, які уповноважений орган потім надсилає суб’єкту господарювання.
2. Підготувати звіт з ОВД (приклади звітів доступні за посиланням).
Суб’єкт господарювання при підготовці звіту з ОВД враховує повністю, враховує частково або обґрунтовано відхиляє надані зауваження та пропозиції громадськості, надані у відповідь на оприлюднене повідомлення.
У звіті з ОВД зазначаються, зокрема, такі відомості:
- опис планованої діяльності;
- опис виправданих альтернатив планованої діяльності, основних причин обрання запропонованого варіанта з урахуванням екологічних наслідків;
- опис поточного стану довкілля та опис його ймовірної зміни без здійснення планованої діяльності в межах того, наскільки природні зміни від базового сценарію можуть бути оцінені на основі доступної екологічної інформації та наукових знань;
- опис факторів довкілля, які ймовірно зазнають впливу з боку планованої діяльності та її альтернативних варіантів;
- опис передбачених заходів, спрямованих на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на довкілля;
- опис очікуваного значного негативного впливу діяльності на довкілля;
- усі зауваження і пропозиції, що надійшли до уповноваженого органу, тощо.
3. Громадське обговорення звіту з ОВД.
Суб’єкт господарювання подає уповноваженому органу звіт з ОВД та оголошення про початок громадського обговорення звіту з ОВД, який протягом 3 робочих днів вноситься до Єдиного реєстру з ОВД, після чого починається його офіційне громадське обговорення, яке триває не менше 25 робочих днів і не більше 35 робочих днів. Усі пропозиції та зауваження громадськості підлягають обов’язковому розгляду уповноваженим органом, який забезпечує підготовку звіту про громадське обговорення. Витрати, пов’язані з проведенням громадського обговорення, несе суб’єкт господарювання.
4. Отримати висновок з ОВД (приклади висновків з ОВД доступні за посиланням).
Висновок з ОВД надається уповноваженим органом суб’єкту господарювання безоплатно протягом 25 робочих днів з дня завершення громадського обговорення. До висновку з оцінки впливу на довкілля додається звіт про громадське обговорення. Висновок з ОВД втрачає силу через 5 років у разі, якщо не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності. Висновок з ОВД та екологічні умови провадження планованої діяльності, зазначені у ньому, є обов’язковими для виконання. Висновок з ОВД враховується при прийнятті рішення про провадження планованої діяльності та може бути підставою для відмови у видачі рішення про провадження планованої діяльності (видачі відповідного документа дозвільного характеру). Якщо це передбачено висновком з ОВД, суб’єкт господарювання забезпечує здійснення післяпроєктного моніторингу з метою виявлення будь-яких розбіжностей і відхилень у прогнозованих рівнях впливу та ефективності заходів із запобігання забрудненню довкілля та його зменшення.
Коментар експерта
На практиці процедура здійснення ОВД займає від 4 календарних місяців.
У випадку, якщо планована діяльність підлягає оцінці транскордонного впливу на довкілля, строки здійснення ОВД будуть тривалішими.
У Реєстрі ОВД можна подивитися, як проходить процедура ОВД щодо конкретних випадків. Там також завантажені усі документи, які складаються у процесі ОВД.
У висновку з ОВД відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» зазначається, зокрема:
- тип, основні характеристики та місце провадження планованої діяльності;
- допустимість чи недопустимість провадження планованої діяльності;
- умови використання території та природних ресурсів під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
- умови щодо охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки під час виконання підготовчих і будівельних робіт та провадження планованої діяльності;
- умови щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та усунення їх наслідків;
- умови щодо зменшення транскордонного впливу планованої діяльності, щодо якої здійснювалася процедура оцінки транскордонного впливу.
В описовій частині висновку з ОВД наводиться інформація про:
- здійснену процедуру ОВД;
- врахування звіту з ОВД;
- враховані та відхилені зауваження та пропозиції, що надійшли під час громадського обговорення.
Порядок передачі документації для надання висновку з ОВД та порядок фінансування ОВД визначені постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 1026.
Якщо підприємство планує будівництво невеликих модульних локальних очисних споруд від свого виробництва (стічні води), то по якій категорії воно підпадає під закон ОВД? І чи підпадає? Висновок з ОВД підприємство має, оскільки по своїй основній діяльності підпадає під дію закону, але очисні там не прописані?
Правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, у процесі прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України розпочало процес розробки галузевих Методичних рекомендацій, які сприятимуть якісній підготовці звітів з оцінки впливу на довкілля.
На сьогодні вже підготовлено і представлено на розгляд громадськості проєкт документа за галузевим принципом, а саме: «Методичні рекомендації з підготовки звіту з ОВД для теплових електростанцій та інших потужностей для виробництва енергії тепловою потужністю 50 МВт і більше з використанням органічного палива».
Довідка
Вибір галузі для розробки документа не є випадковим, адже теплоелектростанції і теплоелектроцентралі генерують величезні обсяги викидів забруднюючих речовин та парникових газів в атмосферу, промислових відходів, скидів стічних вод у ріки, споживають значну кількість води, потребують відведення земель для складування золошлаків, що утворюються від спалювання палива тощо.
У проєкті Методичних рекомендацій запропоновано підхід до комплексної оцінки впливу на довкілля з урахуванням екологічних нормативів і стандартів, чинних на сьогодні.
Зокрема, викладено вимоги до обсягу екологічної інформації, достатнього для обґрунтованих рішень, а також комплекс кращих заходів і технологій, спрямованих на захист від забруднення довкілля і охорону здоров’я населення, раціональне використання водних ресурсів, безпечне управління відходами.
Міністерство пропонує усім зацікавленим особам уважно ознайомитися із проєктом Методичних рекомендацій та очікує на пропозиції та зауваження до 14 серпня 2020 року на електронні адреси: Oksana.Abdulaieva@reforms.in.ua, oksasteppe@gmail.com.
Довідка
Нагадаємо, що процедура оцінки впливу на довкілля діє з 2017 року. Але на сьогодні має безліч проблемних питань, що стосуються забезпечення якості підготовки звітів ОВД і потребують нагального вирішення.
Джерело: menr.gov.ua.
Закон України від 18.06.2020 № 733-IX «Про внесення зміни до статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Закон № 733-ІХ) набрав чинності 17 липня 2020 року.
Відповідно до Закону № 733-ІХ тимчасово, на період дії та в межах території карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до повного його скасування та протягом 30 днів з дня скасування карантину, громадське обговорення планованої діяльності проводиться у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді), про що зазначається в оголошенні про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля. У цей період громадські слухання, передбачені статтею 7 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», не проводяться.
Відтак, повідомляємо про рекомендовані покрокові дії для суб’єктів господарювання, які передбачають вперше проведення громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля після набрання чинності Закону:
1) Підготувати оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля (далі – Оголошення) за формою та відповідно до вимог, що встановлені Порядком передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2017 р. № 1026 (далі – Порядок). В абзаці 4 пункту 5 Оголошення після слів «Громадські слухання (перші) відбудуться» зазначити «Дату, час, місце та адресу проведення громадських слухань не визначено; тимчасово, на період дії та в межах території карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до повного його скасування та протягом 30 днів з дня скасування карантину, громадське обговорення планованої діяльності проводиться у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді)»;
2) Забезпечити опублікування Оголошення в друкованих засобах масової інформації (не менше двох) і розміщення на дошках оголошень відповідно до пункту 3 статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»;
3) Відповідно до пункту 6 Порядку завантажити через електронний кабінет Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля (далі – Реєстр) відповідної реєстраційної справи про оцінку впливу на довкілля всі необхідні документи для отримання висновку з оцінки впливу на довкілля.
Далі громадське обговорення проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» із змінами, внесеними згідно із Законом № 733-IX, у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді).
Довідка
Вдповідно до пункту 16 Порядку суб’єкт господарювання вносить плату за проведення громадського обговорення на рахунок, визначений уповноваженим територіальним органом або уповноваженим центральним органом, до подання звіту з оцінки впливу на довкілля та оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля.
Оплата за проведення громадського обговорення здійснюється суб’єктом господарювання після отримання відповідного рахунку на оплату послуги з проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля.
В свою чергу, рахунок на оплату послуги з проведення громадського обговорення надається суб’єкту господарювання після укладення договору проведення громадського обговорення (далі – Договір).
Важливо
Міндовкілля розпочинає процедуру укладення Договору за умови, що суб’єкт господарювання надав підписаний зі своєї сторони Договір в двох екземплярах разом із супровідним листом.
Розмір оплати встановлено Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України «Про затвердження Розміру плати за проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля» від 30.05.2018 № 182, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.06.2018 р. за № 676/32128. З примірною формою Договору можливо ознайомитись за посиланням.
Рекомендовані покрокові дії для суб’єктів господарювання, у яких всі необхідні документи були завантажені до Реєстру до набрання чинності Закону:
1) Підготувати нове Оголошення за формою та відповідно до вимог, що встановлені Порядком. В абзаці 4 пункту 5 Оголошення після слів «Громадські слухання (перші) відбудуться» зазначити «Дату, час, місце та адресу проведення громадських слухань не визначено; тимчасово, на період дії та в межах території карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), до повного його скасування та протягом 30 днів з дня скасування карантину, громадське обговорення планованої діяльності проводиться у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді)»;
2) Забезпечити опублікування Оголошення в друкованих засобах масової інформації (не менше двох) і розміщення на дошках оголошень відповідно до пункту 3 статті 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»;
3) Нове Оголошення завантажується через електронний кабінет Реєстру відповідної реєстраційної справи про оцінку впливу на довкілля до комірки «Інша додаткова інформація до звіту з ОВД» (при цьому звертаємо увагу, що завантажити документи до вказаної комірки засоби Реєстру дозволяють лише двічі).
Далі громадське обговорення проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» із змінами, внесеними згідно із Законом № 733-IX, у формі надання письмових зауважень і пропозицій (у тому числі в електронному вигляді).
При цьому, у разі, якщо суб’єктом господарювання раніше було здійснено оплату за договором проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля, повторна оплата не здійснюється.
Джерело: menr.gov.ua.
Запрошуємо на онлайн-консультацію «Оцінка впливу на довкілля: вирішуємо проблемні питання», під час якої ми з’ясуємо:
- чим відрізняється ОВД від ОВНС;
- як визначити, чи підлягає діяльність підприємства під процедуру ОВД;
- який механізм підготовки звіту та отримання висновку;
- чи можливе коригування отриманого висновку з ОВД;
- коли підприємству розпочинати післяпроєктний моніторинг;
- як розрахувати вартість проведення процедури ОВД;
- яка відповідальність за порушення законодавства про ОВД.
| Спікер: | |
 |
Олена Кошелєва,
|
Переваги від участі:
- консультація експерта, спілкування в чаті з колегами/спікером;
- участь в обумовлений час у будь-якому місці, зручному для вас. Єдина умова — наявність підключення до інтернет-мережі;
- матеріали веб-інтенсиву кожному учаснику на електронну пошту.
Для передплатників електронної системи "Онлайн-консультант еколога підприємства" участь безкоштовна.
Для підтвердження Вашої участі перейдіть, будь ласка, за посиланням.
Згідно з Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі — ПРЕЕ), електроустановка є комплексом взаємопов'язаних устаткування і споруд, що призначаються для виробництва або перетворення, передачі, розподілу чи споживання електричної енергії.
Коментар експерта
З урахуванням наявності слова «споживання» у визначенні терміну він може бути віднесений практично до будь-якого обладнання, що використовує електричну енергію.
ПТЕЕС визначено, що до прийняття електроустановок в експлуатацію повинні бути створені безпечні умови роботи для виробничих працівників і…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Кар'єр з видобутку піску закуповує обладнання (піскомийка продуктивність 100 м куб на годину). Екологічний висновок є, але там не вказано про це обладнання. Чи потрібно тепер підприємству робити оцінку впливу на довкілля? Якщо потрібно, то чому і за якими критеріями?
Згідно зі ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», перша категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, включає:
Цитата
«15) кар’єри та видобування корисних копалин відкритим способом...»,
а також:
«22)…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу