Однією з особливих умов Спеціальних дозволів на користування надрами є дотримання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Чи потрібно, у цьому разі, розробляти ОВД для свердловин, які знаходяться в експлуатації з 1980 року? Будь-якої планової діяльності з моменту введення в дію закону про ОВД не проводилось.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон про ОВД), його дія не поширюється на суб’єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності (у нашому – випадку це спеціальний дозвіл на користування надрами) до набрання чинності…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Прошу надати роз'яснення, що виконується раніше: проєктування чи ОВД?
Згідно зі ст. 8 Закону України «Про інвестиційну діяльність» Інвестор у випадках і порядку, встановлених законодавством України, зобов'язаний:
- одержати висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках та порядку, встановлених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля»;
- одержати…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Підприємство харчової промисловості проєктує новий цех виробництва нової продукції. Це будівництво не підпадає під ОВД, але ж в проєкті не відмінено розділ ОВНС. Чи означає це, що потрібно проводити процедуру ОВНС (заява про наміри, екологічні наслідки, громадські слухання і т.д.), як це було раніше до вступу в дію ЗУ про ОВД?
Правові та організаційні основи містобудівної діяльності, спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, регламентовані Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Ст. 31 цього закону визначає вимоги до проєктної документації на будівництво об’єктів, яка розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
Вказаний Порядок затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122).
Відповідно до п. 4.1. Порядку, завдання на проєктування об’єктів будівництва складається з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» і затверджується замовником за погодженням із генпроєктувальником (проєктувальником).
Додаток Д до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» передбачає у складі проєктної документації матеріали ОВНС.
Вимоги до складання матеріалів ОВНС передбачені ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд».
Важливо
Залежно від виду діяльності визначається склад матеріалів ОВНС.
Зокрема, при виконанні ОВНС для видів діяльності й об'єктів, наведених у додатку Е, замовник або, за його дорученням, виконавець ОВНС через органи місцевої влади інформує населення про плановану діяльність, визначає місце і порядок проведення громадських слухань, відкритих засідань, збирає звернення громадян, здійснює розгляд та врахування зауважень і пропозицій. Для видів діяльності й об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, наведених у додатку Е, розроблення матеріалів ОВНС виконується в обсязі відповідно до розділу 2 даних норм. Для інших видів діяльності та об'єктів, не наведених у додатку Е, матеріали ОВНС розробляються у скороченому обсязі, який визначається замовником і генпроєктувальником у кожному конкретному випадку при складанні Заяви про наміри.
Коментар експерта
Таким чином, якщо планований об’єкт будівництва не передбачений додатком Е, матеріали ОВНС розробляються у скороченому обсязі, який визначається замовником і генпроєктувальником у кожному конкретному випадку при складанні Заяви про наміри.
В іншому випадку, процедура здійснюється в повному обсязі.
Планується реконструкція водоводу шляхом прокладання нової гілки довжиною 12 км. Чи потрібно розробляти ОВД згідно зі ст. 3 п. 11 «Будівництво трубопроводів води на далекі відстані»? Що таке далекі відстані? Де конкретно прописано кількісний показник цих «далеких відстаней»?
Справді, Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон про ОВД) у статті 3 відносить до видів планованої діяльності, які потребують проведення ОВД, «будівництво акведуків та трубопроводів для транспортування води на далекі відстані». У той самий час, критерії, за якими такі відстані…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Запитання Амбросовій Ганні Миколаївні щодо запитання: Екологічні вимоги до проєктування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації підприємств, споруд і об’єктів: основні положення Амбросова Ганна Миколаївна, промисловий еколог Під час будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації підприємств мають забезпечуватися екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. Екологічні вимоги до розміщення, проєктування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів регламентуються .......
Запитання: чому Ви у своїй відповіді не згадуєте, що для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, розробляється звіт з оцінки впливу на довкілля? За наявності звіту з оцінки впливу на довкілля матеріали (розділ) оцінки впливів на навколишнє середовище у складі проєктної документації не розробляються.
Мабуть тому, що про ОВД вже писала неодноразово. А також тому, що це питання залишилось поки що неврегульованим законодавчо і відсутні прямі вказівки на те, що ОВД замінює собою розділ ОВНС в проєктних документах будь-яких проєктів. В кожному конкретному випадку необхідно індивідуально вирішувати…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Діючий об'єкт підпадає під ч. 3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Проєкт будівництва пройшов комплексну експертизу проєктної документації Мінрегіонбуду, Дозвіл на будівництво ДАБІ даного об'єкта отримано в 2017 році, до набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Об'єкт введено в експлуатацію без екологічної експертизи на підставі листа Мінрегіонбуду від 15.01.2014 р. № 7/15-449 «Про експертизу проектів будівництва». Згідно з частинами 3 та 4 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підставою для припинення діяльності підприємства чи окремих його цехів (дільниць) і одиниць обладнання є провадження планованої діяльності, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Як пройти процедуру ОВД на діючий об'єкт? (якщо пунктом 1 статті 3 «Сфера застосування оцінки впливу на довкілля» передбачено «Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності». А в нашому випадку – об'єкт в експлуатації. Як дотриматись процедури ОВД на діючому об'єкті?
Здійснення оцінки впливу на довкілля планованої діяльності передбачено Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон).
Преамбулою Закону передбачено, що цей Закон встановлює правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля, спрямованої на запобігання шкоді довкіллю,…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Діючий об'єкт підпадає під ч. 3 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Проєкт будівництва пройшов комплексну експертизу проєктної документації Мінрегіонбуду, Дозвіл на будівництво ДАБІ даного об'єкта отримано в 2017 році, до набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Об'єкт введено в експлуатацію без екологічної експертизи на підставі листа Мінрегіонбуду від 15.01.2014 р. № 7/15-449 «Про експертизу проектів будівництва». Отримано інші документи дозвільного характеру, об'єкт в експлуатації. Наскільки правомірна експлуатація об'єкта без екоекспертизи та без Висновку ОВД? Примітка: об'єкт підпадає під скасовані Постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку» від 28.08.2013 № 808, Закон України «Про екологічну експертизу».
До 18.12.2017 правове регулювання екологічної експертизи здійснювалося відповідно до Закону України «Про екологічну експертизу» (далі — Закон).
Згідно зі ст. 13 вказаного Закону здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Чи вже затверджено методику розрахунку шкоди навколишньому середовищу? Та чи можуть застосувати цю методику, якщо не буде розроблено ОВД на підприємстві? Та друге питання: чи потрібно розробляти ОВД знову, якщо підприємство закупило, наприклад, екскаватор чи вантажний автомобіль?
Методики розрахунку шкоди за забруднення навколишнього середовища, що чинні в Україні, такі:
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
На підприємстві в 2019 році перед введенням в експлуатацію приміщення для підзарядки акумуляторних батарей електронавантажувачів був отриманний дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від обладнання, що встановлене в цьому приміщенні. Введення в експлуатацію та отримання дозволу проходило без процедури ОВД. В зв’язку з тим, що підприємство підпадає під другу категорію видів планованої діяльності (п. 8), що потребують проходження процедури ОВД, в кінці 2019-2020 році підприємство виконало проєкт на це приміщення для підзарядки акумуляторних батарей електронавантажувачів, підготувало звіт з ОВД, провело процедуру, одержало позитивний висновок з ОВД, відповідно до висновку ОВД отримало дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від обладнання, що встановлене в приміщенні для підзарядки акумуляторних батарей електронавантажувачів. По факту: в 2019 році обладнання для підзарядки акумуляторних батарей здійснювало викиди в атмосферне повітря згідно з дозволом, але без оцінки впливу на довкілля. В 2020 року викиди в атмосферу від цього обладнання здійснюються згідно з дозволом на викиди та висновку з ОВД. Чи є в цьому факті порушення природоохоронного законодавства та які штрафні санкції можуть бути накладені на підприємство екологічною інспекцією?
Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) було введено в дію 18.12.2017. Тобто, станом на 2019 рік підприємство повинно було здійснювати свою діяльність відповідно до вказаного закону. Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Підприємство має висновок ОВД, в якому задекларовано використання технологічної печі на твердому паливі (пелетах). Чи потрібно здійснювати процедуру одержання нового висновку ОВД у разі заміни в технологічній лінії (або встановлення додатково по паралельній схемі) печі на пелетах електропіччю, наслідком чого має бути значне зниження викидів шкідливих речовин в атмосферу? Ніяких інших змін у технологічному процесі не передбачається.
Критерії визначення розширень і змін діяльності та об’єктів, які не підлягають оцінці впливу на довкілля, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 1010. Серед іншого, оцінці впливу на довкілля не підлягають розширення і зміни діяльності та об’єктів, визначених…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу