Чи потрібно розробляти звіт з Оцінки впливу на довкілля та проводити процедуру ОВД для реконструкції жомової ями в закритий склад жому?
Правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля регламентовані Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон).
Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Для проведення реконструкції на підприємстві було розроблено ОВНС як частину необхідної документації для проведення експертизи. Але планується розроблення ОВД. Чи є необхідність у розробленні та публікації в газеті заяви про екологічні наслідки (для ОВНС), якщо це є необхідною умовою за розробки ОВД?
Відповідно до р. 4 ДБН А.2.2-1-2003 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд» (далі — ДБН) заява про екологічні наслідки діяльності є юридичним документом щодо суті цих наслідків, так би мовити…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Підприємство проводить розробку родовища корисної копалини (кар'єр) з 2009 року. В 2013 році за вказаним родовищем було проведено процедуру ОВНС. Чи потрібно підприємству проходити процедуру ОВД, якщо за період діяльності процес виробництва не змінювався?
Норма закону
«Проектна документація затверджується відповідно до Порядку…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Чим відрізняється ОВД від ОВНС? Якщо об'єкт будівництва не потрапляє під ОВНС, то які дії повинні передувати виконанню таких будівельних робіт?
Правові та організаційні засади оцінки впливу на довкілля регламентовані Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Норма закону
Відповідно до ч. 1. ст. 2 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» оцінка впливу на довкілля – це процедура, що передбачає:
1) підготовку суб’єктом господарювання звіту з оцінки впливу на довкілля;
2) проведення громадського обговорення;
3) аналіз уповноваженим органом інформації, наданої у звіті з оцінки впливу на довкілля, будь-якої додаткової інформації, яку надає суб’єкт господарювання, а також інформації, отриманої від громадськості під час громадського обговорення, під час здійснення процедури оцінки транскордонного впливу, іншої інформації;
4) надання уповноваженим органом мотивованого висновку з оцінки впливу на довкілля, що враховує результати аналізу;
5) врахування висновку з оцінки впливу на довкілля у рішенні про провадження планованої діяльності.
Здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті 3 вказаного Закону. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Правові та організаційні засади оцінки впливу на навколишнє середовище регламентовані ДБН А.2.2-1-2003 «Проектування. Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд».
Визначення терміна
ОВНС – визначення масштабів і рівнів впливів планованої діяльності на навколишнє середовище, заходів щодо запобігання або зменшення цих впливів, прийнятності проектних рішень з точки зору безпеки навколишнього середовища.
Додатком Е ДБН А.2.2-1-2003 визначено перелік видів діяльності, для яких формування матеріалів у складі проектної документації є обов’язковим. Вказаний перелік сформовано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку» від 27.07.1995 № 554, яка наразі втратила чинність.
Водночас, статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачає, що проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.
П. 21 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45, передбачено, що проектна документація затверджується відповідно до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560.
Важливо
Перед затвердженням проектів будівництва у випадках, визначених статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», здійснюється оцінка впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної документації», передбачено, що до проектної документації на будівництво об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», додаються результати оцінки впливу на довкілля. Тобто, це планована діяльність, визначена частинами другою і третьою статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до п. 5 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560, перед затвердженням проектів будівництва для проведення їх експертизи до проектної документації на будівництво об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», додаються результати проведення такої оцінки.
Важливо
Для об’єктів, що підлягають оцінці впливу на довкілля, розробляється звіт з оцінки впливу на довкілля.
За наявності звіту з оцінки впливу на довкілля матеріали (розділ) оцінки впливів на навколишнє середовище у складі проектної документації не розробляються.
Коментар експерта
Отже, ОВД – це окрема процедура, яка регламентована законом, є обов’язковою для визначеного переліку видів діяльності, за результатами якої надається дозвільний документ – висновок з оцінки впливу на довкілля, який у подальшому є підставою для отримання іншого дозвільного документу.
ОВНС – це складова частина підготовки проектної документації, яка регламентована державними будівельними нормами, передбачена для визначеного переліку діяльності. За результатами ОВНС окремий дозвільний документ не видається.
Якщо підприємство підпадає під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», для подальшого погодження проектних документів на будівництво, необхідно пройти процедуру ОВД.
Якщо підприємство не підпадає під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» і його діяльність не включена до Додатку Е ДБН А.2.2-1-2003, у складі проектної документації повинен бути розділ оцінки впливів на навколишнє середовище, який проходить загальну експертизу.
Під час проведення інвентаризації викидів були враховані всі свічки від паливовикористовуючого обладнання, кухонні роботи їдальні підприємства (смаження, мийка в машині і т. п.). Але в попередніх звітах ці джерела не були враховані. Під час реєстрації Звіту з інвентаризації місцеве управління екології вимагає відправити документи на ОВД, оскільки збільшилась кількість джерел викидів. Але це – всі і раніше існуючі джерела, які не були раніше враховані. Підприємство надає Акти вводу в експлуатацію, бухгалтерські документи встановлення зазначеного обладнання на облік і т. д. Як вирішити це питання, щоб не йти на ОВД?
1. Щодо реєстрації Звіту з інвентаризації викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 10.02.1995 №7 затверджено Інструкцію про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Чим відрізняється ОВД від ОВНС? Якщо об'єкт будівництва не потрапляє під ОВНС, які наші дії перед виконанням цих будівельних робіт?
Норма закону
Відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»:
«вплив на довкілля (далі – вплив) – будь-які наслідки планованої діяльності для довкілля, в тому числі наслідки для безпечності життєдіяльності людей та їхнього здоров’я, флори, фауни, біорізноманіття, ґрунту, повітря, води,…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Чи правильно ми розуміємо алгоритм визначення «підпадає чи ні зміна діяльності діючого промислового об’єкта (насамперед, реконструкція та технічне переоснащення) розробленню ОВД»? Діяльність об’єкта, що розглядається, не належить до діяльності, визначеній у статті 2 Додатку 1 Постанови Кабінету міністрів України від 13 грудня 2017 р. №1010 (далі – Постанова КМУ). По-перше, здійснити аналіз щодо належності до переліку видів діяльності та об’єктів, визначених пунктами 1–21 частини другої та пунктами 1–13 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Якщо «відсутній», то розроблення ОВД не є необхідним (за умови, що планована діяльність не є «розширенням»). Якщо «у переліку наявний», та, на нашу думку, планована діяльність не здійснює значного впливу на довкілля, то визначення здійснюються за критеріями Постанови КМУ (Додаток 2).
Дійсно, алгоритм дій вірний. Першочергово, для визначення необхідності проведення процедури оцінки впливу на довкілля в процесі прийняття рішень щодо провадження планованої діяльності необхідно ідентифікувати, чи взагалі ця планована діяльність визначена в пунктах 1–21 частини другої та пунктах…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Які правові наслідки у разі невиконання умов висновку ОВД?
Важливо
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) Висновок з оцінки впливу на довкілля визначає допустимість чи обґрунтовує недопустимість провадження планованої діяльності та визначає екологічні умови її провадження.
Він є обов’язковим для виконання, як і…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Прошу надати роз'яснення щодо того, з якого року було прийнято вимоги в законодавстві, що під час будівництва АБЗ потрібно розробляти ОВНС?
Визначення терміна
Асфальтобетонний завод (АБЗ) – це виробниче підприємство (комплекс машин, будівель і споруд), призначене для виготовлення асфальтобетонних і бітумномінеральних сумішей, що використовуються під час будівництва та ремонта асфальтового покриття.
Як правило, на АБЗ можуть…
Переглянути матеріал можуть лише передплатники системи або користувачі демодоступу
Фармацевтичному підприємству після отримання висновку з ОВД необхідно проводити моніторинг ґрунту. Але за якими саме показникам проводити, не прописано. З’ясували, що необхідно визначитися самостійно, виходячи з наших викидів у повітря. Але можливо існує приблизний перелік за хімічними речовинами (з найменуванням), за яким ми в подальшому будемо проводити моніторинг ґрунту? Адже за викидами в повітря важко визначити перелік показників для ґрунту.
Особливості методики проведення моніторингу ґрунтів обумовлені необхідністю урахування вимог Земельного кодексу України, рекомендацій ISO 16133 «Якість ґрунту. Настанови щодо укладання та проведення моніторингових програм».
Метою проведення моніторингу ґрунтів на Підприємстві є визначення концентрацій забруднювальних речовин у ґрунтах, оцінювання впливу забруднення ґрунтів на об’єкти довкілля та ризиків для людей, спричинених забрудненням або погіршенням якості ґрунту.
Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 № 171, передбачається проведення моніторингу шляхом регулярного відбору проб ґрунтів із земельних ділянок, що розташовані у межах зони спостереження Підприємств, та проведення аналізу відібраних проб ґрунту аналітичними методами.
Вибір та складання переліку пробних площадок в межах зони спостереження здійснюється згідно з вимогами ДСТУ ISO 10381-5:2009 «Якість ґрунту. Відбирання проб. Частина 5. Настанови з процедури дослідження міських і промислових ділянок щодо забрудненості ґрунту» та Інструкції «Охорона навколишнього природного середовища та раціональне використання природних ресурсів. Якість довкілля. Відбір проб ґрунтів та відходів при здійсненні хіміко- аналітичного контролю просторового (загального і локального) забруднення об’єктів навколишнього природного середовища в районах впливу промислових, сільськогосподарських, господарсько-побутових і транспортних джерел забруднення», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 22.02.05 № 72.
Коментар експерта
Водночас, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» висновок з ОВД є документом дозвільного характеру, тому всі умови, які не визначені відповідними пунктами законодавства або які суперечать діяльності, що отримувала висновок з ОВД – пропоную звернутися до суду з метою їх виключення. Також можна вступити в переписку з органом, який видав висновок з ОВД, для більш детального тлумачення їхніх вимог, викладених у висновку з ОВД.