Прошу надати попередню професійну оцінку щодо наявності/відсутності підстав для проходження процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД) для підприємства, що здійснює діяльність у сфері переробки полімерних відходів. Підприємство релоковане з тимчасово окупованої території та наразі здійснює діяльність на новому виробничому майданчику. Раніше підприємство здійснювало переробку ПЕТ-пляшки / ПЕТ-упаковки.

На даний час:

• здійснюється монтаж нової виробничої лінії;

• планується розширення діяльності;

• впроваджується переробка поліетиленових відходів (у тому числі плівкових);

• підприємство здійснює та/або планує здійснювати переробку двох видів полімерної сировини: ПЕТ-пляшки та поліетиленових відходів;

• планується збільшення виробничих потужностей.

Основні технологічні процеси:

• приймання та накопичення полімерних відходів;

• сортування;

• дроблення;

• миття та флотування;

• сушіння;

• агломерація;

• грануляція полімерної сировини.

У процесі діяльності:

• використовуються полімерні відходи, що передаються контрагентами як виробничі відходи;

• утворюються власні виробничі відходи;

• наявне використання води та утворення стічних вод;

• здійснюється термічне плавлення полімерів.

Орієнтовні потужності:

• лінія — 30–35 т/місяць;

• після запуску нової лінії — до 80–100 т/місяць.

Прошу надати попередню оцінку щодо:

• можливого віднесення діяльності до вимог ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»;

• ризику трактування діяльності як нової планованої діяльності, розширення або технічного переоснащення;

• віднесення об’єкта до об’єктів оброблення відходів;

• необхідності проходження процедури ОВД до початку оформлення дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Опис ситуації:

1. Об’єкт А (ОВД проведено): Підприємство реалізує проєкт планованої діяльності, який підпадає під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Отримано позитивний висновок з ОВД. Наразі триває будівництво/введення об’єкта в експлуатацію.

2. Об’єкт Б (ОВД не потрібне): Паралельно на тому ж проммайданчику планується введення в експлуатацію нових джерел викидів, які за своїми характеристиками та видами діяльності не підпадають під критерії, визначені ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Ці об’єкти технологічно не пов’язані з Об’єктом А.

3. Конфлікт: Об’єкти Б не були включені до звіту з ОВД та висновку з ОВД. Підприємству необхідно отримати один новий дозвіл на викиди для всього проммайданчика (Об’єкт А + Об’єкт Б).

Питання до експертів:

1. Чи дозволяє чинне законодавство включити до одного пакета документів для отримання дозволу на викиди джерела викидів, щодо яких проведено процедуру ОВД, та джерела, які не підлягають ОВД і не розглядалися у висновку з ОВД?

2. Чи існують ризики того, що дозвільний орган (Міндовкілля/ОВА) розцінить появу Об’єкта Б на тому ж проммайданчику як «зміну» або «розширення» діяльності Об’єкта А, що потребуватиме проведення нової процедури ОВД відповідно до п. 22 ч. 2 або п. 14 ч. 3 ст. 3 Закону?

3. Як коректно відобразити в обґрунтовувальних матеріалах той факт, що частина джерел відповідає висновку з ОВД, а інша частина законно введена поза процедурою ОВД, щоб уникнути відмови через «невідповідність висновку з ОВД»?

4. Чи буде достатнім для дозвільного органу надання розрахунків розсіювання, які підтверджують, що сумарний вплив (Об’єкт А + Об’єкт Б) на межі СЗЗ не призводить до перевищення ГДК, без ініціювання нової процедури ОВД?

5. Яка наразі позиція Міндовкілля щодо видачі дозволів у подібних випадках, коли нові джерела викидів на проммайданчику об’єктивно не потребують проведення ОВД?

Уточнення до відповіді: Процедура ОВД вже триває та потребує даних щодо площ і обсягів, які необхідно подавати на початкових стадіях. Чи буде достатньо внутрішнього акта обстеження/інвентаризації із встановленими фактичними розмірами та обсягами МВВ? Чи такі показники має визначати стороння організація, що має право виконувати геодезичні та землевпорядні роботи, або це може бути будь-яка організація, що надає екологічні послуги? Чи, можливо, без погодження з управлінням екології або міністерством внесення змін до цих вихідних даних взагалі є неможливим?

Уточнення до відповіді: ОДА відмовляє у внесенні змін, посилаючись на вимоги чинного законодавства. Разом з тим, у разі виникнення необхідності зміни площі місця видалення відходів (МВВ), що, у свою чергу, потребує перерахунку фактично накопичених обсягів, залишкової місткості (площі та об’єму), а також строку експлуатації, виникає питання щодо правомірного механізму дій власника. Яким чином у такому випадку власнику об’єкта забезпечити внесення відповідних змін та привести облікові й дозвільні документи у відповідність до фактичного стану?

Підприємство розглядає варіант розміщення на своїй території ємності об’ємом 50 м³ для резервного (аварійного) зберігання палива — виключно біометану, без можливості змішування з природним газом із трубопроводів тощо. У разі використання резервного біометану з ємності планується її дозаправка сторонньою організацією шляхом постачання привізного біопалива з підтвердними документами (паспортом походження біогазу тощо). Чи підпадає така ємність за зазначених умов під процедуру ОВД?

Наше підприємство належить до другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля (стаття 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»). Якщо буде здійснено реконструкцію каналізаційних очисних споруд, чи потрібно повторно проходити процедуру ОВД у зв’язку зі зміною обладнання, але без зміни технологічного процесу?

Підприємство здійснює діяльність зі збирання та оброблення небезпечних відходів (бурового шламу). На виконання вимог Висновку з оцінки впливу на довкілля необхідно встановити розмір санітарно-захисної зони відповідно до вимог ДСП 173-96. Допоможіть визначити розмір санітарно-захисної зони для нашого підприємства.

Прошу роз’яснити таку ситуацію. Розпочато будівництво об’єкта, проте його ще не введено в експлуатацію. Отримано висновок з оцінки впливу на довкілля, у якому зазначено, що «післяпроєктний моніторинг здійснюється протягом п’яти років з початку реалізації планової діяльності».

У зв’язку з цим прошу надати роз’яснення з таких питань:

1. Чи необхідно здійснювати післяпроєктний моніторинг, якщо введення об’єкта в експлуатацію?

2. Чи може висновок з ОВД бути скасований у разі нездійснення такого моніторингу?

3. Чи анулюється висновок ОВД після 5 років, якщо об’єкт не введено в експлуатацію?