Яка має бути організація управління відходами при переробці давальницької сировини в умовах функціонування ІСУВ (ЕкоСистеми) та вимог Закону України «Про управління відходами»? 1. Опис фактичної ситуації Підприємство-Виконавець бере в оренду виробниче приміщення та обладнання. Виконавець є повноцінним оператором установок, самостійно веде технологічний процес і має чинні дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та спеціальне водокористування. Підприємство-Замовник надає Виконавцю текстильну сировину на давальницьких умовах. На цій же промисловій території Замовник має власний (не переданий в оренду Виконавцю) склад. Відповідно до чинного Договору на переробку, всі зворотні відходи (горішок, очис, пух, путанка) є власністю Замовника, і Виконавець зобов'язаний їх повернути. 2. Ідентифікація відходів Попередньо визначено, що у процесі обробки сировини утворюються • Незворотні втрати (мікроволокно, випаровування) обліковуються як технологічні втрати на джерелах викидів в атмосферному повітрі Виконавця (згідно чинного Дозволу на викиди Виконавця) відходи Групи 04 за Національним переліком: • 04 02 21- відходи від не підданих обробленню текстильних волокон (горішок, очис, пух, підміть). • 04 02 22- відходи від підданих обробленню текстильних волокон (плутанка з готової нитки). 3. Суть проблеми та ризики Існує колізія між договірними умовами та алгоритмами ІСУВ. За договором відходи повертаються Замовнику. В ІСУВ передачу відходів передбачено суб'єктам господарювання у сфері управління відходами (тим, хто має дозвіл на обробку, або зареєстрованим збирачам/перевізникам). Оскільки Замовник не є профільним підприємством з обробки відходів, пряма передача йому у статусі «власника» ускладнена. Водночас, реєстрація Об'єкта утворення відходів (ОУВ) безпосередньо на Замовника створює розрив екологічного обліку на одній площадці: дозволи на викиди/воду оформлені на Виконавця, а ОУВ з того ж обладнання — на Замовника, що є індикатором порушення для перевіряючих органів. 4. Перелік питань для експертного аналізу Просимо надати фахове роз'яснення з наступних питань: • Щодо ідентифікації ОУВ: Хто саме в описаній ситуації має бути зареєстрований в ЕкоСистемі як утворювач відходів та реєструвати ОУВ — Виконавець (як фактичний оператор установок) чи Замовник (як власник сировини та складу)? • Щодо ризику розриву обліку: Чи розглядається ДЕІ як порушення ситуації, коли екологічна звітність на одній площадці розділена (викиди/вода на Виконавці, а відходи від тих самих процесів на Замовнику)? • Щодо статусу «збирача» в ІСУВ: Враховуючи, що система дозволяє передачу відходів суб'єктам, які здійснюють збирання, може Замовник виступити в ролі «збирача» (зареєструвавши свій склад у відповідному реєстрі), щоб легально прийняти відходи від Виконавця? Які вимоги висуваються до підприємства для набуття такого статусу виключно під власне давальницьке сировину? • Щодо договірних змін: Якщо варіант зі «збирачем» є недоцільним, який із двох варіантів внесення змін до Договору є найбезпечнішим: o Варіант 1 (Делегування): Відходи переходять у власність Виконавця, який повністю бере на себе управління ними (з включенням витрат на вартість послуг). o Варіант 2 (Транзит): Замовник залишається власником та платником, але Виконавець за його дорученням фізично та в ІСУВ передає відходи зі свого ОУВ безпосередньо кінцевому Оброблювачу. 5. Запит на розробку пошагового алгоритму (Дорожньої карти) Зважаючи на обраний експертами оптимальний варіант, просимо розробити детальний алгоритм керування відходами по всьому ланцюгу (відповідно до Закону України «Про управління відходами»), розмежувавши зони відповідальності (Виконавець / Замовник) на таких етапах: 1. Планування та облік: Розробка Плану управління відходами підприємства та ведення обліку. 2. Логістика та передача: Формування Картки перевезення відходів до кінцевого оброблювача. 3. Звітність в ІСУВ: Технічне відображення транзакцій у Декларації про відходи Виконавця та відображення залишків, що тимчасово зберігаються на складі. 4. Екологічний контроль: Перелік документів для інспектора ДЕІ та аналіз типових помилок при роботі за давальницькими схемами.