На підприємстві експлуатується прес для ущільнення виробничих залишків (обрізки текстилю, полімерна плівка тощо) з метою їх підготовки до транспортування та передачі організаціям. Наразі зазначені матеріали обліковуються як відходи, але у перспективі підприємство планує ініціювати процедуру визнання таких матеріалів побічними продуктами. Чи відноситься експлуатація такого преса до операцій з оброблення відходів відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»? Чи необхідно підприємству отримувати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів у разі використання пресу виключно для ущільнення з метою транспортування? Чи підлягає така діяльність процедурі оцінки впливу на довкілля (ОВД) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»?
Чи експлуатація преса для ущільнення матеріалів є операцією з оброблення відходів?
Відповідно до Закону України «Про управління відходами»:
оброблення відходів — операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;
ущільнення відходів належить до операції R12 відповідно до Додатку 2 Перелік операцій з відновлення відходів «Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка».
Коментар експерта
Отже, зазначена діяльність — «експлуатація преса для ущільнення виробничих залишків (обрізки текстилю, полімерна плівка тощо) з метою їх підготовки до транспортування та передачі організаціям» — є операцією з оброблення відходів, якщо матеріали, що ущільнюються, визначені як відходи у розумінні Закону.
Закон прямо передбачає, що ущільнення є одним із видів операцій з відновлення/оброблення відходів і може бути достатньою підставою для припинення статусу «відходів» (за умови, що після здійснення операції вони придатні до повторного використання або рециклінгу).
Чи потрібен спеціальний дозвіл для таких операцій?
Так — підприємство має отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, якщо воно здійснює такі операції.
Ваше підприємство може скористатися можливістю віднести ці відходи до побічних продуктів.
Після прийняття рішення про віднесення виробничих залишків до побічних продуктів утворювач таких залишків має внести відповідні дані до Реєстру суб’єктів господарювання, у виробничому процесі яких відповідна речовина або предмет визнані побічним продуктом, за допомогою інформаційної системи управління відходами, відповідно до Порядку віднесення речовин або предметів до побічних продуктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2023 № 1214.
Однак, на жаль, станом на сьогодні Реєстр побічних продуктів (Реєстр суб’єктів господарювання, у виробничому процесі яких відповідна речовина або предмет визнані побічним продуктом) не функціонує, а процедура, передбачена зазначеним Порядком, фактично не запроваджена.
Чи підлягає така діяльність процедурі оцінки впливу на довкілля (ОВД)?
Висновок з ОВД — окремий екологічний інструмент, що застосовується до певних видів планованої господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля.
Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» встановлює, що ОВД є обов’язковою для визначених категорій діяльності (наприклад будівництво великих об’єктів, значні виробничі проєкти тощо) до прийняття рішення про їх провадження.
Діяльність щодо ущільнення/оброблення відходів пресом (особливо якщо це невеликий технічний процес без будівництва нового великого об’єкта чи значного розширення) не належить до тих видів діяльності, що автоматично підлягають процедурі ОВД (тобто не входить до переліків першої чи другої категорії значного впливу).
ОВД застосовується переважно до масштабних проєктів, які можуть суттєво впливати на довкілля:
будівництво / реконструкція великих об’єктів;
значне розширення виробництва;
будівництво об’єктів із потенційно серйозними екологічними ризиками.
ОВД може знадобитись, якщо:
На підприємстві будується новий великий комплекс оброблення відходів (наприклад, завод чи лінія, що суттєво впливає на довкілля).
Передбачається масштабне розширення/капітальне переоснащення, яке може спричинити значний вплив (збільшення обсягів відходів, викидів тощо).
Процедуру вимагають інші нормативні акти чи технічні регламенти для конкретного виду діяльності.