Чи потрібно наразі підприємству подавати документи для отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами для принципу мовчазної згоди? Вже не один запит на інформацію був поданий в Управління екології (м. Київ) стосовно роз’яснення процедури отримання дозволу в умовах, якщо до сьогодні відповідний Порядок не прийнятий? Відповідь отримана і в ньому є така фраза - наразі призупинено розгляд заяв та видачу дозволів на зд. операцій у сфері поводження з відходами до моменту внесення змін до нормативно-правових актів у зв’язку з приведенням їх у відповідність до Закону №1193. Чи цієї відповіді від Управління екології буде достатньо?
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про відходи» суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані мати дозвіл на здійснення операцій у сфері поводження з відходами, якщо їхня діяльність призводить до утворення відходів, для яких Пзув перевищує 1000.
Згідно із ст. 18 Закону до компетенції Кабінету Міністрів України у сфері поводження з відходами належить затвердження порядку надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Сьогодні вказаного порядку немає, що унеможливлює отримання дозвільного документа.
Державна регуляторна служба України в листі від 09.08.2018 за № 8029/0/20-18 виклала свою позицію щодо отримання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Зокрема, зазначено, що відсутність затвердженого порядку надання дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами не є підставою для відмови в отриманні дозволу.
Керуючись розпорядженням КМУ від 16.05.2014 № 523 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг» (далі – Розпорядження № 523), Державна регуляторна служба України рекомендує звертатися із заявою до центрів надання адміністративних послуг та у випадку неотримання дозволу здійснювати діяльність за принципом мовчазної згоди.
У Переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послуг, затвердженому Розпорядженням № 523, передбачено видачу дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами – позиція 83.
Варто акцентувати, що згідно з п. 1-1 Розпорядження № 523 за заявою суб’єкта звернення у випадках, передбачених законами, переоформлення, видача дублікатів, продовження строку дії, анулювання адміністративних послуг, визначених затвердженим цим розпорядженням переліком, здійснюється через центри надання адміністративних послуг.
Тобто законодавець встановлює такі конкретні дії пов’язані з дозвільним документом, як:
- переоформлення,
- видача дублікатів,
- продовження строку дії,
- анулювання адміністративних послуг.
Водночас в указаному Переліку не зазначено видачі дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами
Відповідно до п. 2 Розпорядження № 523 для місцевих державних адміністрацій, при яких утворено центри надання адміністративних послуг, встановлено зобов’язання забезпечити:
- включення адміністративних послуг, наведених у затвердженому цим розпорядженням переліку, до переліків адміністративних послуг, які надаються через такі центри;
- розміщення актуальної та повної інформації про адміністративні послуги, які надаються через центри надання таких послуг, з урахуванням пунктів 12, 13, 15 і 20 Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 588, та поширення зазначеної інформації у місцевих засобах масової інформації.
Враховуючи викладене, центри надання адміністративних послуг повинні передбачити надання дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами у переліку адміністративних послуг, зокрема і форму заяви на його отримання.
Довідка
На сайтах територіальних центрів надання адміністративних послуг немає форми заяви.
Також у п. 3 Розпорядження № 523 передбачено, що органи виконавчої влади, які є суб’єктами надання адміністративних послуг, наведених у затвердженому цим розпорядженням переліку, мають забезпечити:
- внесення необхідних змін до затверджених інформаційних та технологічних карток адміністративних послуг (у тому числі для документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності);
- розміщення інформації про дату, перелік і порядок надання адміністративних послуг через центри їх надання з урахуванням ч. 2 ст. 6 Закону України «Про адміністративні послуги» на власних офіційних вебсайтах та у місцях прийому суб’єктів звернень.
Коментар експерта
Враховуючи викладене, керуючись Розпорядженням № 523, дії підприємства щодо одержання відповіді від територіального управління про призупинення процедури видачі дозволів у сфері поводження з відходами є достатніми і максимальними для отримання дозвільного документа.