Прошу надати консультацію щодо організації поводження з відходами та оформлення екологічної звітності в такій ситуації. На одній території (в межах однієї будівлі) здійснюють діяльність два суб’єкти господарювання — ПрАТ і ТОВ. Фактично діяльність ведеться як єдиний комплекс, однак юридично це дві окремі юридичні особи. Договір на захоронення змішаних побутових відходів укладено ПрАТ. Водночас фактичним утворювачем побутових відходів є ТОВ. Чисельність персоналу ПрАТ становить близько 20 осіб, однак обсяги утворення побутових відходів перевищують 100 т/рік, що, ймовірно, пов’язано з діяльністю ТОВ. При цьому всі інші види відходів (зокрема промислові) утворюються та обліковуються ТОВ.

У зв’язку з викладеним прошу роз’яснити:

1. Хто в цьому випадку повинен визначатися утворювачем побутових відходів відповідно до вимог законодавства?

2. Чи допускається укладення договору на управління (захоронення) відходів однією юридичною особою за умови фактичного утворення відходів іншою?

3. Чи можливо коректно, без порушення вимог законодавства, зазначати, що утворення побутових відходів здійснюється персоналом ТОВ, якщо договір укладено ПрАТ?

4. Яким чином у такій ситуації має здійснюватися облік побутових відходів?

5. Хто повинен подавати екологічну звітність та розробляти план управління відходами щодо побутових відходів?

6. Чи допускається розмежування: побутові відходи — за одним суб’єктом, промислові — за іншим?

7. Які можливі варіанти організації діяльності для мінімізації ризиків під час перевірок контролюючих органів?

8. Яким чином доцільно документально оформити взаємовідносини між ПрАТ і ТОВ для чіткого розмежування відповідальності у сфері управління відходами?