ФОП ХХХ, відповідно до Порядку реалізації експериментального проєкту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, отримав дозвіл на здійснення операцій зі збирання/перевезення відходів за кодом 03 03 07 «Механічно відокремлені залишки від переробки паперу та картону» як суб’єкт господарювання, що здійснює збирання/перевезення відходів, які не є небезпечними, у населення, юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців з подальшою передачею їх на об’єкти оброблення відходів без зберігання на власних майданчиках або передачею іншому власнику відходів. Попередньо в «Екосистемі» було створено майданчик: «ФОП ХХХ (збирання відходів, що не є небезпечними) — м. Х, вул. Х, буд. Х». На сьогодні виникла необхідність здійснювати операції зі збирання ще одного виду відходів — 15 01 02 «Пластмасова упаковка», а також отримати дозвіл на цей вид у спрощеному порядку.
Просимо надати роз’яснення щодо правильного порядку дій для отримання дозволу:
Подати заяву на отримання нового дозволу за кодом 15 01 02 на вже створеному майданчику? Чи допускається наявність двох дозволів на одному майданчику?
Припинити дію попереднього дозволу та подати нову заяву на два види відходів?
Створити новий майданчик та подати заяву на новий дозвіл лише за кодом 15 01 02?
Чи існує інший порядок дій у даній ситуації?
Чи повинен ФОП ХХХ подавати звітність щодо операцій зі збирання/перевезення відходів?
Виходячи з положень постанови Кабінету Міністрів України «Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» від 30.08.2024 № 1003 та затвердженого нею Порядку, у межах експериментального проєкту право на здійснення операцій зі збирання/перевезення відходів, що не є небезпечними, набувається шляхом здійснення окремої реєстраційної дії в інформаційній системі «ЕкоСистема» щодо конкретно заявлених операцій і конкретних видів (кодів) відходів, які в подальшому відображаються у відповідному записі реєстру (дозволі).
При цьому Порядок не містить жодної норми, яка б встановлювала процедуру внесення змін до вже отриманого дозволу або механізм «розширення» переліку відходів у межах раніше здійсненої реєстраційної дії, так само як і не передбачає обов’язку анулювання попереднього дозволу у разі наміру здійснювати операції з новими видами відходів. Одночасно відсутні і будь-які обмеження щодо кількості реєстраційних дій, які може здійснити один і той самий суб’єкт господарювання, а також пряма заборона на наявність кількох записів (дозволів), сформованих за результатами таких дій, навіть якщо вони стосуються одного виду діяльності та одного місцезнаходження.
З урахуванням цього, найбільш юридично коректним та нормативно обґрунтованим способом отримання права на здійснення операцій з відходами за кодом 15 01 02 є подання нової заяви через «ЕкоСистему» (здійснення нової реєстраційної дії) із зазначенням відповідного виду відходів на вже існуючому майданчику, при цьому припинення дії попереднього дозволу не вимагається, оскільки діяльність за кодом 03 03 07 продовжує здійснюватися, а створення нового майданчика за відсутності зміни місцезнаходження або характеру діяльності не має нормативного підґрунтя та не випливає з вимог Порядку. Таким чином, допускається ситуація, коли в межах одного майданчика у суб’єкта господарювання фактично існує кілька дозволів (реєстраційних записів), кожен з яких охоплює окремі коди відходів.
Коментар експерта
Зверніть увагу, що експериментальний режим має обмежений строк дії, і після його завершення бізнес фактично втратить можливість отримувати дозволи за спрощеною процедурою, тому зацікавленим суб’єктам доцільно не відкладати подання документів і скористатися чинним механізмом у межах строку його дії.
Що стосується обов’язку подання інформації, то її подання є обов’язковим: після реєстрації суб’єкт господарювання отримує доступ до модулів обліку та звітності, і відповідно до ч. 12 ст. 42 Закону України «Про управління відходами» зобов’язаний щокварталу подавати через інформаційну систему управління відходами інформацію про виконання показників і умов дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Отже, ФОП зобов’язаний відображати в «ЕкоСистемі» інформацію щодо фактичного здійснення операцій з відходами в обсязі, необхідному для підтвердження виконання умов дозволу, у межах тих кодів відходів, які включені до відповідного дозволу, оскільки саме ці дані формують зміст звітності про дотримання дозволених параметрів діяльності.