Існують обґрунтовані сумніви, що у повідомленні на сайті Мінекономіки мається на увазі інформація саме про відновлення технічної спроможності передачі даних обліку відходів засобами інформаційної системи управління відходами. Підставою для даних сумнівів є наступні причини:

Відповідно до розділу V. «Порядок передачі даних поза інформаційною системою управління відходами» Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 26 листопада 2024 року № 1534 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності та Типової форми обліку відходів»:

«..Адміністратор інформаційної системи управління відходами розміщує повідомлення про тривалість технічної неможливості передачі даних засобами інформаційної системи управління відходами на офіційному вебсайті Міндовкілля, на платформі «ЕкоСистема».

Як відомо, на сайті ЕкоСистеми 12/03/2025р. опубліковане повідомлення про тимчасову технічну неможливість передачі даних обліку відходів засобами інформаційної системи управління відходами у зв’язку з її доопрацюванням та тестуванням.

Повідомлення про відновлення технічної спроможності саме на платформі «ЕкоСистема» відсутнє.

Окрім цього зазначено, що «…Про відновлення повноцінного функціонування системи буде повідомлено додатково..». Отже, на платформі «ЕкоСистема» повинно було бути оприлюднене повідомлення про відновлення роботи сервісів ІСУВ.

Таким чином, користувачів інформаційної системи управління відходами не попереджено про тривалість технічної неможливості передачі даних засобами інформаційної системи управління відходами на офіційному вебсайті Міндовкілля та на платформі «ЕкоСистема» (що є порушенням вимог чинного законодавства) та не опубліковане повідомлення про відновлення технічної можливості передачі даних засобами інформаційної системи управління відходами на офіційному вебсайті Міндовкілля, на платформі «ЕкоСистема».

06.10.2025р. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства повідомило, що національна платформа «ЕкоСистема» працює у штатному режимі. Проте в повідомленні нічого не сказано про відновлення  технічної можливості передачі даних в системі управління відходами, про що по що повинно було повідомлено окремо. Окрім цього, на сайті ЕкоСистеми також відсутні новини про відновлення технічної спроможності подачі документів засобами інформаційної системи управління відходами.

Оскільки ІСУВ є складовою частиною ЕкоСистеми, але має окремий технічний модуль, відсутність у повідомленні прямого посилання на її відновлення створює певну невизначеність щодо моменту відновлення облікових сервісів ІСУВ.

Станом на сьогодні 20.10.2025 р. за результатами телефонної розмови з представником Мінекономіки (дзвінок був здійснений на гарячу лінію) не було надано жодної інформації щодо функціонування інформаційної системи в сфері управління відходами. Окрім цього не було надано жодної точної інформації про те, що саме малось на увазі при опублікуванні новини на сайті Мінекономіки про відновлення роботи сервісів ЕкоСистеми. Відсутність точної інформації обґрунтовується  незакінченим процесом переходу працівників ліквідованого Міндовкілля до нового Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України. Тобто, на даний час спеціалісти, які можуть надати необхідну інформацію відсутні у новоутвореному органі.

Натомість спеціалістом Мінекономіки було надано рекомендацію про звернення за роз’ясненням на е-mail Мінекономіки: meconomy@me.gov.ua .

При формуванні запиту за зазначеною електронною адресою рекомендую акцентувати увагу саме на функціонування сервісів інформаційної системи управління відходами.

Далі відповідь надається з урахуванням того, що повідомлення, розміщене на сайті Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства про відновлення роботи всіх сервісів платформи «Екосистема», розглядається як підтвердження відновлення технічної спроможності передачі даних обліку відходів через інформаційну систему управління відходами (для розуміння щодо термінів подання інформації через сервіси ІСУВ за період, коли вона не функціонувала).

Правова база / орієнтири

Порядок ведення державного обліку відходів та подання звітності затверджено наказом Міндовкілля № 1534 від 26.11.2024 р.

У цьому Порядку, у розділі V, пункт 4, передбачено, що інформація, що міститься в акті приймання-передачі відходів, має бути внесена до інформаційної системи управління відходами (ІСУВ) не пізніше ніж протягом 10 днів з дня відновлення інформаційної системи.

Якщо повідомлення, що «ЕкоСистема працює у штатному режимі» від 06.10.2025 свідчить, що саме в цей день або близько того здійснено «відновлення» системи можна виходити з того, що від 06.10.2025 почався відлік 10-денного терміну на «внесення інформації, що накопичилася під час простою».

Вихідні умови

- 12.03.2025 - на офіційному інтернет-ресурсі Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства було опубліковано повідомлення про тимчасову технічну неможливість передачі інформації засобами ІСУВ.

- 06.10.2025 - опубліковано офіційне повідомлення про те, що платформа «ЕкоСистема» відновила роботу у штатному режимі.

- Отже, період, упродовж якого система не функціонувала, становить з 12 березня по 6 жовтня 2025 року включно.

- Відповідно до п. 4 розділу V Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності, затвердженого наказом Міндовкілля від 26.11.2024 № 1534 (зареєстровано в Мін’юсті 22.01.2025 за № 90/4214),

«Інформація, що міститься в акті приймання-передачі відходів, вноситься до інформаційної системи управління відходами не пізніше ніж протягом 10 днів з дня відновлення інформаційної системи.»

Відповіді на ваші питання

Питання 1. За який період вносити інформацію після відновлення?

Є лише положення Порядку, яке зобов’язує внести ті дані, що містяться в актах приймання-передачі, упродовж 10 днів з дати відновлення системи. Але це положення не встановлює, що мають бути внесені лише акти за останній квартал, або що старі акти слід «пропустити». Юридично логіка виглядає так: всі акти приймання-передачі, складені в період, коли система була непрацюючою, повинні бути внесені до ІСУВ у межах 10 днів з моменту відновлення (як це встановлено п. 4 розділу V).

Тобто, це можуть бути акти за І квартал, ІІ, ІІІ - якщо за ці квартали відбувалися операції з передавання відходів, й акти ще не були внесені раніше через недоступність системи.

Отже:

Не лише за ІІІ квартал - треба вносити дані й за І – ІІІ квартали (якщо в цих кварталах були відповідні акти), якщо вони ще не внесені.

Не «з ІV кварталу починаючи» - оскільки п. 4 прямо передбачає компенсацію відсутності внесення під час відсутності технічної можливості.

Тобто, в ідеалі: за І, ІІ та ІІІ квартали 2025 року (якщо в них є акти, що не були внесені).

Зауваження: Якщо за певні квартали фактично не було жодної операції з передання відходів (і, відповідно, жодних актів), то звичайно за такі квартали нічого вносити не потрібно, бо немає відповідної інформації.

Отже, з урахуванням того, що система не функціонувала з 12.03.2025 по 06.10.2025, обов’язку щодо внесення підлягають усі акти приймання-передачі відходів, складені у зазначений період.
Це охоплює такі календарні квартали 2025 року:

- І квартал - частково (з 12 березня по 31 березня);

- ІІ квартал (квітень – червень);

- ІІІ квартал (липень – вересень).

Таким чином, після відновлення роботи ІСУВ необхідно внести інформацію за всі три квартали - І, ІІ та ІІІ квартали 2025 року, якщо відповідні операції з передання відходів здійснювалися в цей період і акти не були внесені раніше.

З ІV кварталу (з 01.10.2025) інформація має вноситися у звичайному режимі, без відтермінування.

Питання 2. В який термін необхідно внести інформацію (з урахуванням воєнного стану)?

З огляду на формулювання п. 4 розділу V Порядку, строк - не пізніше ніж протягом 10 днів з дня відновлення інформаційної системи (ІСУВ) - застосовується безпосередньо до даних, що накопичилися під час простою.

Якщо повідомлено, що платформа «ЕкоСистема» повністю відновила роботу 06.10.2025р., то термін 10 днів сплив орієнтовно 16 жовтня 2025 року (оскільки в Наказі № 1534 не вказано, маються на увазі календарні дні чи робочі).

Воєнний стан сам по собі не змінює тексту цього пункту у Порядку, якщо інший закон чи рішення не відтермінували ці строки.

Отже, якщо повідомлення на сайті Мінекономіки мало на увазі відновлення технічної спроможності, то до 16 жовтня 2025 року необхідно було внести всі накопичені акти, що раніше не внесені (але, як зазначалося вище, на платформі «ЕкоСистема» відсутнє аовідомлення про відновлення технічної спроможності внесення інформації через сервіси ІСУВ).

У разі наявності об’єктивних обставин (перебої електропостачання, обмежений доступ до мережі, евакуація тощо) підприємство може зафіксувати ці факти документально (службова записка, лист до територіального органу ДЕІ або Міндовкілля), щоб у разі перевірки обґрунтувати поважні причини порушення строку.

Звичайно Закон України № 2115‑IX «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 передбачав, що у період дії воєнного стану (або стану війни) фізичні особи, ФОПи, юридичні особи можуть подати облікові, фінансові, бухгалтерські, аудиторські, розрахункові звіти та інші документи через 90 календарних днів після припинення або скасування воєнного стану за весь період неподання.

У цей же закон включено норму, що в період дії воєнного стану або протягом 3-х місяців після його завершення не застосовується адміністративна або кримінальна відповідальність за неподання чи несвоєчасне подання звітності або документів до фізичних осіб, ФОПів та юросіб.

Однак: для певних видів звітності (наприклад статистичної, фінансової для підприємств) ситуація змінилась. Зокрема, Закон України № 4505‑IX (опублікований 04.07.2025) відновлює обов’язковість подання статистичної та фінансової звітності навіть під час воєнного стану.

Позиція Міндовкілля при цьому залишалась узгодженою з позицією Держстату: подання звітів за наказом № 1534 (державний облік відходів) у воєнний період допускає технічну затримку, але після відновлення роботи ІСУВ або відповідних сервісів інформація має бути подана в повному обсязі за весь період, коли це було неможливо.

Питання 3. Чи можливо сформувати квартальну звітність у ІСУВ за І–ІІІ квартали 2025 року на даний час, з запізненням?

Так, це передбачено самим Порядком як механізм «наздоганяючого» внесення інформації після відновлення системи.

Ось аргументи:

- П. 4 розділу V прямо передбачає, що після відновлення інформаційної системи має бути внесено інформацію, що накопичилася під час простою. Це фактично дозволяє запізнене внесення.

- Суть такого положення - компенсувати технічний збій або недоступність - щоб не скасовувати обов’язок.

- Практично, після того як ви внесете всі акти за І, ІІ, ІІІ квартали, система повинна мати змогу сформувати квартальну звітність за ці квартали, якщо вона підтримує накопичення історичних даних і формування звітів на підставі введених актів.

Отже, з точки зору Порядку - так, це можливо і передбачено. Нормативних обмежень щодо такого внесення немає.

Залежно від технічної реалізації ІСУВ і ставлення контролюючих органів - потрібно діяти оперативно і обґрунтовано, подавши всі акти, які раніше не внесені, у межах 10 днів після відновлення.

Отже, за умови коректного функціонування системи після її відновлення підприємство має право внести інформацію за минулі квартали та сформувати відповідну звітність заднім числом.

Узагальнення

Але нагадаю, що слід уточнити, чи повідомлення, розміщене на сайті Міністерства економіки, дійсно стосується відновлення технічної спроможності подання інформації через ІСУВ, адже існують обґрунтовані сумніви щодо фактичної працездатності цих сервісів. Згідно з розділом V Порядку ведення державного обліку відходів та подання звітності, затвердженого наказом Міндовкілля від 26.11.2024 № 1534, повідомлення про відновлення роботи сервісів має бути оприлюднене не лише на сайті Держателя Національної екологічної платформи «ЕкоСистема» (Міністерства економіки України), але й безпосередньо на сайті платформи «ЕкоСистема». Станом на сьогодні таке повідомлення на сайті платформи «ЕкоСистема» відсутнє.

Існують обґрунтовані сумніви, що у повідомленні на сайті Мінекономіки мається на увазі інформація саме про відновлення технічної спроможності передачі даних обліку відходів засобами інформаційної системи управління відходами. Підставою для даних сумнівів є наступні причини:

Відповідно до розділу V.…

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 17.08.2015 № 715, яким затверджено форму Податкової декларації екологічного податку, платник подає коди забруднюючих речовин згідно з Кодифікатором забруднюючих речовин (Додаток 7). Згідно з наказом Міністерства екології та природних…

Управління побутовими відходами є окремою сферою законодавства про відходи і за багатьма аспектами вимоги до них істотно відрізняється від вимог, які застосовуються до промислових відходів.

Це пов‘язано з їх зовсім іншою природою. На відміну від промислових відходів на них неможливо встановити…